CONTRASEÑAS
+ Guerra de intereses en críticas a presunto subejercicio en Veracruz.
+ SEFIPLAN desmiente cifras difundidas desde el altiplano.
+ Rocío Nahle sigue recibiendo misiles mediáticos contra su gobierno.
Miguel
Valera
La guerra de intereses, la infodemia, las campañas de desinformación no
cesan, son pan de cada día. Los ciudadanos tenemos que acostumbrarnos a vivir
con ello y capacitarnos cada día para discernir, para encontrar el quid, el
gozne, la médula de lo real y todos los lados de la caleidoscópica realidad.
Lo escribió con mucha claridad el gran filósofo polaco, Zygmunt
Bauman: “La cultura líquida moderna ya no siente que es una cultura de
aprendizaje y acumulación, como las culturas registradas en los informes de
historiadores y etnógrafos. A cambio, se nos aparece como una cultura del
desapego, de la discontinuidad y del olvido”.
Esto ha pasado en Veracruz con cifras difundidas sobre el subejercicio
presupuestal 2025. Qué bueno que haya oposición, qué bueno que haya crítica,
qué bueno que a la entidad se vigile con lupa. Eso es bueno para todos los
ciudadanos. Sin embargo, hay que señalar que hay cifras que sacadas de contexto
pueden manipularse políticamente.
Ante interés de generar escándalo, la Secretaría de Finanzas y
Planeación ha dicho que estos datos deben analizarse a partir de la Cuenta
Pública Consolidada del Poder Ejecutivo, que integra las distintas etapas:
presupuesto autorizado, modificado, comprometido, devengado y pagado, así como
los recursos contratados por ejercer y los que quedaron sin contratar.
“Esta distinción permite identificar qué recursos ya tenían un destino
formal, cuáles estaban pendientes de pago y qué montos aún no contaban con un
contrato. Por ello, considerar únicamente el dinero pagado al 31 de diciembre
no permite determinar, por sí solo, si existió un subejercicio”, ha dicho la
dependencia en una pieza informativa.
Hay que decir con claridad que el tema presupuestario es complejo, pues
el gasto público no funciona como una cuenta de supermercado en la que, al
llegar el 31 de diciembre, se revisa cuánto dinero salió de la caja y todo lo
demás se considera perdido.
Existen procedimientos legales y contables en sus distintas etapas:
presupuesto aprobado, modificado, comprometido, devengado, ejercido y pagado.
Y cada una significa algo diferente. Pero si no se sabe del tema o
simplemente interesa atacar sin fundamentos, se puede caer en este tipo de
situaciones. Ataques sin argumentos.
Pero para aquellos que sí quieren conocer, existe, por ejemplo, la
categoría de comprometido; no es dinero disponible para cualquier otra cosa. Es
un recurso que ya tiene un destino formal, generalmente respaldado por un
contrato, una obligación adquirida o un procedimiento administrativo en marcha.
Que todavía no aparezca como pagado no significa que haya desaparecido, que
nadie lo haya utilizado o, mucho menos, que exista automáticamente un
subejercicio.
Aquí está el punto que parece haberse perdido en algunas
interpretaciones nacionales y estatales: el cierre del ejercicio fiscal no
significa que todos los procesos administrativos terminen ese mismo día.
La propia legislación contempla plazos para concluir obligaciones y,
tratándose de determinados recursos federales etiquetados, permite que aquellos
comprometidos al cierre del ejercicio sean pagados durante el primer trimestre
del año siguiente, siempre que se cumplan las condiciones establecidas.
Entonces, la idea de que Veracruz dejó miles de millones de pesos sin
ejercer proviene de una lectura parcial, malintencionada y, a todas luces,
guiada por el desconocimiento de los procesos.
Los datos proporcionados por la Secretaría de Finanzas y Planeación son
contundentes. En el sector Salud, por ejemplo, el ejercicio de los recursos
alcanzó 99.9 por ciento, con una diferencia de apenas 62 mil 703 pesos. No los
3 mil 512 millones de pesos que se han presentado públicamente como supuesto
subejercicio.
En Infraestructura y Obras Públicas ocurrió algo igualmente importante:
de los 4 mil 652.7 millones de pesos destinados a inversión durante 2025, 4 mil
317.2 millones ya estaban comprometidos, es decir, 92.8 por ciento. Sólo 335.5
millones permanecían sin contratar al cierre del ejercicio.
¿Es lo mismo tener un recurso sin contratar que tener una obra, un
servicio o una obligación formalmente comprometida?
Evidentemente no.
Y esa diferencia no es un tecnicismo menor. Es precisamente la
diferencia entre analizar seriamente las finanzas públicas y utilizar una cifra
aislada para construir una narrativa política.
Porque también hay que decirlo: resulta demasiado cómodo observar
únicamente lo que no estaba pagado al 31 de diciembre y convertirlo en una
acusación contra una administración que, durante este primer tramo de gobierno
de Rocío Nahle García, ha puesto buena parte de sus recursos en
infraestructura, salud, servicios públicos y obras que hoy pueden verse en
territorio veracruzano.
Las cuentas públicas son documentos entregados al Congreso del Estado y
disponibles para su consulta, de manera que cualquier persona puede revisar los
datos, conocer las distintas etapas del ejercicio presupuestal y verificar cómo
fueron aplicados los recursos.
Las cifras deben tener contexto, pero las obras también.
Hospitales, caminos, infraestructura hidráulica, rehabilitación de
espacios, equipamiento y servicios no aparecen por generación espontánea.
Detrás de cada uno existe presupuesto, licitación, contratación, ejecución,
supervisión, estimaciones, comprobación y pago.
Pretender que todo ese proceso debe quedar concluido exactamente al
terminar el año fiscal es desconocer cómo funciona el ejercicio del gasto
público.
Y más preocupante todavía sería exigir que una administración acelerara
pagos o brincara procedimientos legales simplemente para que una estadística de
cierre se vea más atractiva.
Los recursos públicos tienen que ejercerse conforme a la ley, no
conforme al calendario de los titulares o intereses de algunos funcionarios.
Lo otro, eso de tomar una cifra aislada, convertirla en miles de
millones “sin ejercer” y utilizarla para sugerir que el Gobierno de Veracruz no
utilizó sus recursos, es, por decir lo menos, una interpretación incompleta,
dejando de lado, malintencionadamente, el proceso.
Desde el inicio de su administración, la gobernadora Rocío Nahle García
ha enfrentado una crítica particularmente intensa desde algunos espacios
nacionales. Pero una cosa es cuestionar a un gobierno (lo cual es legítimo y
necesario en democracia) y otra muy distinta es presentar como hecho una
conclusión que no resiste una revisión integral de la propia metodología
presupuestaria.
La Cuenta Pública es un proceso, tiene reglas, etapas, plazos y
responsabilidades. Y mientras ese proceso se encuentre en curso conforme a la
normativa vigente, no puede afirmarse que existe un subejercicio.
No se trata de creerle a un gobierno por decreto sino de revisar la
información completa y entender qué significa cada cifra.
Veracruz tiene recursos comprometidos, obras en ejecución, servicios que
continúan prestándose y obligaciones que deben concluirse conforme a los
procedimientos establecidos.
Significa no llamar subejercicio a lo que jurídicamente todavía forma
parte de un proceso de ejecución.
Y significa, sobre todo, entender que los recursos públicos no se
aprovechan únicamente cuando cambian de una cuenta bancaria a otra: se
aprovechan cuando tienen un destino, con la información completa, en los
tiempos y bajo las reglas que establece la ley.
Pero
bueno, usted amable lector, entérese, discierne y juzgue, porque todos estamos en la libertad de
hacerlo. Tan tan.
@MValeraH
